Stephen Helgesen, 17/02/25
Det er ikke svært at forstå mange europæeres tilbageholdenhed, når det kommer til at etablere en samlet, enhedsorienteret pan-europæisk hær. Enhver hær er dyr og svær at administrere og altid underlagt politisk indflydelse, men at danne en samlet europæisk hær eller en Europæisk Forsvarsstyrke (EDF), ville være et enormt spring af tillid for mindre lande som Danmark. Årsagen er, at det ville placere deres styrker under kommando af større nationer og dermed kræve, at de afgav en del af deres suverænitet eller i det mindste kontrol. Derudover er der den grundlæggende problemstilling med at acceptere de tre musketerers tilgang til forsvar (en for alle og alle for en), hvilket ville underlægge dem fælles beslutningstagning og give mere magt til de større nationer på bekostning af de mindre.
Der ville naturligvis være behov for et retfærdigt system for at sikre, at hvert land havde en stemme, selvom denne stemme havde mindre reel indflydelse på, hvordan styrkerne blev organiseret, fordelt og anvendt til specifikke opgaver. I øjeblikket er det op til hver europæisk nation med en stående hær, flåde og luftvåben at sikre, at de er tilstrækkeligt udrustede og finansierede til at udføre deres respektive missioner, uanset hvad disse måtte være. Før nogen sætter fod på jorden, nogle fly brændstofpåfyldes, eller skibe forsynes, skal hvert land, der tilslutter sig en EDF, vurdere sin nuværende kapacitet og afgøre, hvilken form for støtte det bedst kan yde, hvor meget det vil investere, og sidst, men ikke mindst, hvor mange militærpersoner det er villigt til at forpligte sig til en sådan styrke.
Dette sidste aspekt, et lands styrkes størrelse, vil blive en af de store hindringer for at skabe en retfærdig EDF. I øjeblikket har kun 15 ud af de 44 europæiske lande stadig aktiv værnepligt. Europas største potentielle modstander, Rusland, har obligatorisk militærtjeneste for alle unge mænd, der når 18-årsalderen. Rusland har en stående hær på mellem 850.000 og en million mænd samt næsten to millioner reservister. Til sammenligning har alle NATO-landene soldater og personale på tilsammen 3,5 millioner mænd fordelt således: Frankrig 205.000; Storbritannien 194.000; Tyskland 184.000; Italien 170.000; Holland 41.000; Belgien 23.000; Norge 17.000 og Danmark 16.000.
Mens værnepligt uden tvivl vil være et emne for den nye EDF, vil logistik være et andet, da styrken sandsynligvis vil være nødvendig for at forsvare potentielt sårbare fremtidige mål som de tre baltiske lande Litauen, Letland og Estland eller endda Polen eller Finland, hvis Rusland er aggressoren, og konventionel krigsførelse foretrækkes frem for atomvåben. Europa er i øjeblikket involveret i flere uerklærede krige, herunder sabotage af undervandskommunikations- og energikabler samt cyberangreb fra statssponsorerede og andre aktører både indenfor og udenfor Europas grænser, såsom Kina eller Nordkorea.
Det skal siges, at Europa ikke er ukendt med militært samarbejde. Supreme Headquarters Allied Expeditionary Force (SHAEF) blev ledet af den amerikanske general Dwight Eisenhower i 1943 og omfattede flere europæiske nationer. Seks år senere blev NATO dannet med deltagelse af 30 europæiske lande. To af disse lande (Frankrig og Storbritannien) besidder atomvåben, og alle lande undtagen Island har stående hære, der samarbejder med hinanden. Europæiske nationer stiller også militærpersonale til rådighed for FN’s fredsbevarende operationer. Derfor er Europa ikke fremmed for militært samarbejde på regionalt og globalt plan, men oprettelsen af en EDF ville kræve et afgørende skridt i historien om militært samarbejde.
Massive investeringer ville være nødvendige fra hvert land, hvilket ville kræve politisk konsensus samt etablering af en kommandostruktur, der ville kunne levere en troværdig afskrækkelse mod enhver aggressor, der havde blikket rettet mod at fremme sine nationale interesser militært. Europæerne ville være nødt til at sætte deres egne nationale interesser til side til fordel for en NATO-lignende “artikel 5” forpligtelsesklausul, der definerer casus foederis (traktatens årsag), hvilket forpligter hvert medlemsland til at betragte et væbnet angreb mod et andet medlemsland som et angreb på dem alle.
Hvordan er vi kommet hertil uden en EDF?
Det er et rimeligt spørgsmål, især i betragtning af alt, hvad der er sket i Europa siden afslutningen på Anden Verdenskrig og afslutningen på Den Kolde Krig. Efter alle konflikterne i Europa – den største af dem Anden Verdenskrig, efterfulgt af opløsningen af Jugoslavien, krigen i Kosovo og selvfølgelig den nuværende russiske krig mod Ukraine – ville det synes oplagt, at europæerne for længst var nået til det punkt, hvor de var enige om, at en EDF var nødvendig.
Ganske vist har mange militærstrateger og politikere i årevis opfordret til oprettelsen af en sådan styrke, men det var først under den seneste sikkerhedskonference i München, at det usagte endelig blev sagt – af Ukraines præsident – om behovet for etableringen af en fælles europæisk forsvarsstyrke. Værdsætter europæerne virkelig deres egne demokratier og deres naboers sikkerhed nok til at stå sammen og foretage de nødvendige investeringer i en EDF, der ville fungere som et bolværk mod yderligere aggression fra ethvert land, der er villigt til at ofre dets unge mænds liv for lidt territorium?
Man må håbe det – og snart. Europas historie er desværre fyldt med millioner af døde, der har måttet lade livet for at tilfredsstille tyranners ambitioner og monarkers luner, hvis tørst efter territorium førte dem til at føre krig mod dem, der ikke kunne forsvare sig selv. Det er tid til et paradigmeskift og en erkendelse af, at subsidiaritetsprincippet også gælder i forhold til ens naboer – især når det drejer sig om forsvaret af friheden.
Forfatteren Stephen Helgesen er pensioneret amerikansk diplomat med speciale i international handel. Han har boet og arbejdet i 30 lande i 25 år under Reagan-, G.H.W. Bush-, Clinton- og G.W. Bush-administrationerne. Han er forfatter til fjorten bøger, hvoraf syv handler om amerikansk politik, og han har skrevet over 1.500 artikler om politik, økonomi og sociale tendenser. Han kan kontaktes på: stephenhelgesen@gmail.com
2
0